Muradi, Unpad

Draft Perpres TNI Tangani Terorisme Implementasi UU Antiteror

publicanews - berita politik & hukumLatihan Pasukan TNI. (Foto: istimewa)
Oleh: Muradi

PENOLAKAN koalisi masyarakat sipil atas draft Peraturan Presiden (Perpres) TNI tangani terorisme karena berpotensi melanggar HAM serta melampaui kewenangan TNI sebagai institusi pertahanan negara dapat dipahami, namun penolakan tersebut kurang tepat dan menggambarkan kekuatiran yang berlebihan.

Sebagai bagian dari kesepakatan politik dalam UU No. 5/2018 tentang anti teror, keterlibatan TNI dalam pemberantasan dan pencegahan terorisme secara eksplisit ditegaskan dalam pasal tersendiri (Pasal 43I) dan secara operasionalnya diatur dalam Perpres.

Dalam rancangan Perpres tersebut juga secara gamblang dan normatif disajikan terkait batasan dan kewenangan TNI, dan itu setarikan nafas dengan UU No. 5/2018 tentang Anti Teror.

Bahwa kekhawatiran adanya potensi penyalahgunaan kewenangan dari TNI terkait dengan peran dan fungsinya dalam pencegahan dan pemberantasan terorisme adalah bagian yang harus dipahami dan dijadikan penekanan pentingnya pengawasan dari masyarakat sipil.

Apalagi dalam UU Anti Teror Pasal 43J juga telah diamanatkan tentang pembentukan Tim Pengawas Penanggulangan Terorisme oleh DPR yang berarti bisa saja Tim pengawas tersebut dibentuk sebagai Sub-komisi atau gabungan dari komisi 3 dan komisi 1.

Di sini saya kira ada penekanan pengawasan atas kinerja dan peran TNI dalam konteks perannya dalam pemberantasan terorisme di luar fungsi utamanya dalam bidang pertahanan.

Sebagaimana diketahui bahwa domain utama dalam UU Anti Teror adalah penegakan hukum, termasuk di dalamnya institusi Polri dan BNPT ada dalam pengawasan komisi 3. Sedangkan TNI juga menjalankan peran lainnya dalam bentuk Operasi Militer Selain Perang (OMSP) dalam pemberantasan terorisme, yang mana mitra TNI di DPR adalah komisi I.

Artinya secara normatif, bentuk pengawasan yang lebih efektif dari publik dan parlemen bisa mengurangi kekhawatiran koalisi masyarakat sipil tentang potensi yang ditimbulkan dalam draft Perpres sebagaimana yang dimaksudkan.

Artinya, betapa pun draft Perpres tersebut mengundang kekhawatiran dari koalisi masyarakat sipil, namun sebagai bagian dari amanat UU Anti Teror, maka hal tersebut harus segera diterbitkan agar dapat menjadi panduan operasional dari peran OMSP TNI dalam pencegahan dan pemberantasan terorisme di Indonesia.

Apalagi keterlibatan TNI dalam pencegahan dan pemberantasan terorisme ini dapat dilihat dalam tiga perspektif, yakni.

Pertama, sebagai bagian dari realitas keamanan paska perang dingin, di mana cara pandangan keamanan menjadi meluas dan melebar yang mana menciptakan gap atau wilayah abu-abu yang harus segera dibagi habis agar mengurangi potensi konflik antar aktor keamanan.

Kedua, menjadi bagian dari efek gentar bagi pelaku teror dan kelompok radikal karena tidak bisa lagi membenturkan institusi militer dan kepolisian terkait dengan peran dan fungsinya dalam pencegahan dan pemberantasan terorisme.

Hal yang membedakan keduanya adalah pada target ancaman dan pola operasi dari masing-masing peran yang melekat.

Sejauh ini sebelum UU Anti Teror yang baru, pembagian perespon ancaman teror sdh dilakukan, misalnya pembebasan kapal dagang Sinar Kudus dari pelaku teror di Perairan Somalia misalnya.

Ketiga, berbatas ruang dan waktu, artinya dalam draft Perpres tersebut juga telah ditegaskan terkait batasan ruang dan waktu. Hal ini termaktub dalam draft perpres tersebut.

Meski masih kekhawatiran atas itu karena interpretasi atas isi dari Draft Perpres tersebut, namun dengan penegasan adanya tim pengawas yang berlapis, saya kira draft tersebut layak untuk dipertimbangkan untuk disetujui menjadi Perpres agar dapat menjadi landasan operasional TNI terkait dengan pencegahan dan pemberantasan terorisme di Indonesia

14 Mei 2020
Muradi
Guru Besar Politik dan Keamanan
Universitas Padjadjaran, Bandung

*) Konten di Rubrik Publicana merupakan tulisan dan opini pengirim yang dimuat oleh Redaksi Publicanews.

Berita Terkait

Komentar(0)

Login
    Tidak ada komentar pada artikel ini

Back to Top